Möte 2016-09-06

1. Öppnande av sammanträdet

2. Tjänstgörande ersättare

3. Fastställande av dagordning

4. Val av justerare

I dagsläget har växel, repro och telefoni organisatorisk tillhörighet till drift- och servicenämnden. P.g.a. verksamhetens centrala roll i kommunen bör verksamheten överföras till Kommunstyrelseförvaltningen som har ansvar för de övergripande kommungemensamma frågorna.

Näringslivschefen föreslår två projekt inom ramen för Handlingsplan Näringsliv i Hallsbergs kommun:

1. Kompetens och integrationsprojektet syftar till att identifiera utvalda företags behov av kompetens för framtiden samt att främja nyföretagande.

2. Projektet etableringsstrategi syftar till att undersöka och ge förslag på hur Hallsbergs kommun kan arbeta för att bli en attraktiv kommun för företag att etablera sig i.

Se bifogad tjänsteskrivelse samt presentation av Handlingsplan Näringsliv.

Hallsbergs kommun saknar ett samverkansforum för näringslivsutveckling. Näringslivschefen föreslår att kommunstyrelsen fattar beslut om att inrätta ett näringslivsråd i Hallsbergs kommun.

Se bifogad tjänsteskrivelse.

SKL har förändrat metod för att ta fram förslag till internränta. Ekonomiavdelningen har utifrån den nya metoden tagit fram förslag till internränta för 2017 inför arbetet med Budget 2017 och Flerårsplan 2018-19.

Se bifogad tjänsteskrivelse.

Hallsbergs kommun har erbjudits att köpa del av fastigheten Stensbo 1:17 för en köpeskilling av 360 000 kronor.

Motionärerna, Tryggve Thyresson (V), Veronica Löfling (V) och Peter Tillman(V), yrkar på att Hallsbergs kommun bör plantera fler alléer och trädrader i kommunens tätorter. Detta föreslås ske genom att kommunen upprättar en plan för förnyelse och utvidgning av alléer i kommunens tätorter och att plantering längs viktiga gång- och cykelstråk prioriteras. Vidare föreslår motionärerna att gällande och nya planer, t ex översiktsplanen, kompletteras med sådana riktlinjer för plantering av träd.

Se motion samt svar på motion i bilaga.

Solveig Eriksson m.fl. från Centerpartiet har skrivit en motion om vikten av rent vatten och utmaningen med läkemedelsrester i synnerhet. De förslår att kommunfullmäktige beslutar följande:

att Hallsbergs kommun inventerar kapaciteten i vårt reningsverk, bland annat avseende rening av läkemedelsrester.

att utifrån ovanstående inventering göra en kostnadsberäkning för att få en fullskalig reningsteknik på plats.

att kommunen identifierar de utsläppskällor som finns ”uppströms” reningsverket för att förbättra reningskapaciteten tidigare.

Drift- och servicenämnden har ställs sig bakom ett tjänstemannayttrande som beskriver de utmaningar och svårigheter som finns att genomföra motionärernas önskemål. Yttrandet finns bifogat.

Hallsbergs Kommun anser att frågan om rent vatten är mycket viktig och tar den på största allvar. Dock har vi tyvärr inte möjlighet att genomföra de aktiviteter som föreslås fullt ut. Att vara ledande i en fråga där man kommit till experimentstadiet är inget för en liten kommun. Vi vill gärna ta del av olika typer av projektresultat först för att sedan utvärdera vilken metod som är bäst och effektivast i förhållande till insatsen.

Reningsverk är från början inte byggda för att rena läkemedel, men lättnedbrytbara läkemedel bryts ändå oftast ned i dagens reningsverk. Det börjar i dag finnas ganska god kunskap om olika metoder att rena avloppsvatten från läkemedelsrester. Olika reningsmetoder har dock olika effektivitet samt väsentligt skilda kostnader och energibehov. Eftersom energianvändningen kan öka med 2–10 gånger jämfört med dagens reningsteknik gäller det att väga behovet av reningsinsatser mot andra miljömål, exempelvis samhällets energianvändning och klimatpåverkan. Genom breda samarbeten är Sverige världsledande inom miljöeffekt- och åtgärdsforskning. (Källa: Svenskt Vatten)

Reningsverken har olika utseende och funktion men inget av dem har kapacitet för att helt rena vattnet från läkemedelsrester. Identifiering av utsläpp uppströms reningsverken ingår i kommande Revaq certifieringsarbete. Det är också mycket svårt att göra en kostnadsberäkning idag på alla fem avloppsreningsverken.

Det pågår också ny forskning med rening direkt i toalettstolen med hjälp av enzymer, vilket skulle kunna bli ett bra alternativ. Enzymerna sitter i toalettblock, som ser ut som vanliga doftblock och frigörs i vattnet vid varje spolning.

I bibliotekslagen (2013:801) står det att kommuner och landsting ska anta biblioteksplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet. Från och med i år ställer också Statens kulturråd krav på att det ska finnas en politiskt antagen biblioteksplan för att bibliotek ska kunna söka och få bidrag från dem.

Den nuvarande biblioteksplanen för kommunen gällde för åren 2012-2015. Uppdraget att ta fram en ny biblioteksplan initierades av bildningsnämndens kultur- och fritidsutskott våren 2015. Arbetet med planen pågick fram till våren 2016, då den godkändes av bildningsnämnden samt lämnades vidare till kommunfullmäktige.

Kommundirektören föreslår kommunstyrelsen att anställa Clas-Göran Classon som förvaltningschef för drift- och serviceförvaltningen. Anställning börjar att gälla från den 1 oktober 2016.

Se bifogad tjänsteskrivelse.

Kommundirektören föreslår kommunstyrelsen att anställa Jukka Tekonen som förvaltningschef för social- och arbetsmarknadsförvaltningen. Anställning är en visstidsanställning och börjar att gälla från den 24 september 2016.

Se bifogad tjänsteskrivelse.

Hallsbergs kommun har erbjudits att köpa fastigheten Halsen 21 för en köpeskilling av 2 200 000 kronor. Fastigheten är en centralt placerad fastighet i Hallsberg som i framtiden kommer att nyttjas för det planarbete som pågår för fortsatt bostadsbyggande i Hallsbergs kommun.

Se bifogad tjänsteskrivelse.

Sveriges Ekokommuner ska vara en förebild och föregångare för landets övriga kommuner i arbetet för en hållbar utveckling på lokal nivå. Som medlem i Föreningen Sveriges Ekokommuner har varje kommun rätt att vara representerad med två personer, en politiker och en tjänsteman. Hallsbergs kommun föreslår därför att Lotta Öhlund (MP) väljs till representant för Föreningen Sveriges Ekokommuner.

Se bifogad tjänsteskrivelse.

Social- och arbetsmarknadsnämnden ger social- och arbetsmarknadsförvaltningen i uppdrag att genomföra ett utvecklingsprojekt på Kullängen som är ett särskilt boende för äldre. Social- och arbetsmarknadsförvaltningen har observerat ett antal allvarliga brister i verksamheten samt att man tagit emot ett flertal kritiska synpunkter på verksamheten från såväl anställda, fackliga organisationer och berörda chefer. Kommunstyrelsen ställer sig positiva till att detta projekt genomförs för att förbättra verksamheten på Kullängen.

Projektet kommer att innebära ökade kostnader i form av dels personalkostnader (i samband med att personalen behöver ersättas med vikarier då den deltar i fokus- och arbetsgrupper) samt kostnader för en konsult och konferenskostnader. Totalt kommer projektet enligt projektbeskrivningen att kosta ca: 750 000 kronor. Kostnader är inte budgeterade i social- och arbetsmarknadsnämndens budget för 2016. Kommunstyrelsen föreslår därför till kommunfullmäktige att dessa medel som avser 2016, ges i form av utökad ram för nämnden i år, samt att kostnaderna för 2017 hanteras när budgeten för 2017 behandlas i kommunfullmäktige i november. När det gäller förslaget om utökad ram för 2016 så föreslås den behandlas i samband med att resultatet för delårsbokslutet hanteras i kommunfullmäktige i oktober 2016.

Se bifogade handlingar.

Muntlig information ges angående en eventuell stängning av järnvägsövergång i Pålsboda.

Ekonomichefens rapport. Se bifogad handling.

Kommundirektören har skrivit sin sedvanliga rapport till kommunstyrelsen.

Indelningskommittén har haft i uppdrag att föreslå en ny läns- och landstingsindelning som innebär att Sverige delas in i väsentligt färre län och landsting. Syftet är att skapa en ändamålsenlig indelning och effektiva organisationer som medför bestående fördelar. I uppdraget ingår även att föreslå en enhetlig beteckning för kommuner på regional nivå och hur landsting ska tilldelas det regionala utvecklingsansvaret.

Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med kommunstyrelsens delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen omprövar eller fastställer delegeringebesluten. Däremot får kommunstyrelsen återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut.

Kommunstyrelsen delges följande delegationsbeslut:

Delegationsbeslut: Långfristig upplåning, omsättning.
16/KS/44-6 -Lena Fagerlund, Ekonomichef

Delegationsbeslut: Remissyttrande om arbetsmarknadsdepartementets promemoria 2016-06-21 "Ett nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och unga."
16/KS/148 - Andreas Svahn, Kommunstyrelsens ordförande

Kommuner har enligt 16 kap 6 f - h §§ socialtjänstlagen (SoL), en skyldighet att rapportera gynnande beslut enligt 4 kap 1 § SoL som ej verkställts inom tre månader till Inspektionen för vård- och omsorg (IVO), kommunens revisorer samt till kommunfullmäktige. Samma rapporteringsskyldighet gäller enligt 28 f-h §§ lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), gynnande beslut enligt 9 § LSS.

Protokoll från inspektion av Sydnärkes överförmyndarkansli har inkommit. Se bifogat dokument.