Hoppa över navigering
Logga in

Möte 2020-11-10

Kommunstyrelsen
08:30 - 11:00
Aulan, Alléskolan
Kallelse Protokoll
    1. Öppnande av sammanträdet.
    2. Tjänstgörande ersättare.
    3. Val av justerare. Justering föreslås äga rum den 11 november kl. 09:00.
    4. Fastställande av föredragningslistan.

  2. I 2021 års budget för drift- och servicenämnden finns 890 tkr avsatt för bidrag till enskilda vägar, det vill säga de enskilda vägar i kommunen som även får statligt bidrag. Budgeten ska sedan enligt dagens beräkningsmodell fördelar på de olika vägklasserna.

    Nytt förslag till beräkningsmodell är att summan istället fördelas jämt över den totala väglängden som är ca 320 000 meter. Ersättningen blir då 2,78 kr per meter väg, exklusive särskilt bidrag. Om 35 tkr av 890 tkr avsätts för särskilda bidrag 2021 blir ersättningen 2,67 kr per meter väg.

    Bilagor

  3. Taxa för bygglov och strandskyddsdispens antogs av kommunfullmäktige 2018-12-17, § 115 och började gälla 2019-01-01. Drift- och serviceförvaltningen har därefter utvärderat taxan och kommit fram till att den behöver revideras bland annat för att bli mer rättvisande vad gäller tidsåtgång för de olika åtgärderna. Förvaltningen kommer att fortsätta utvärdera taxan för att den ska fortsätta vara så bra som möjligt.

    Taxan har justerats gällande tidsåtgång, intervaller för ytor och ett förtydligande har gjorts avseende vad som menas med en befintlig altan.

    Bilagor

  4. Drift- och serviceförvaltningen föreslår att drift- och servicenämndens taxa inom miljöområdet kompletteras med en fast avgift för tillsyn av små avlopp i samband med inventering, och att taxan uppdateras med lagrumshänvisningar till nya avfallsförordningen.

    Bilagor

  5. Drift- och serviceförvaltningen ser ett behov av att förtydliga vem som tar ut avgifter gällande transportdispenser för breda, långa och tunga fordon.

    När en transport sker helt inom Hallsbergs kommun, skickas ansökan till kommunen och handläggning sker där. För det tar Hallsbergs kommun ut avgifter enligt bilagd taxa. I de fall transporten går genom flera kommuner handläggs ansökan av Trafikverkets regionkontor i den region där transporten startar som då också tar ut avgiften för ansökan.

    Bilagor

  6. Kommunfullmäktige beslutar årligen om VA-taxa för kommunen.

    Drift- och serviceförvaltningen föreslår att för år 2021 höja VA-taxan samt att till år 2022 ta fram ett helt nytt förslag på VA-taxa i enlighet med beräkningsmodellen som Svenskt vatten tillämpar. VA-taxan föreslås att för 2021 höjas med 3 % för att täcka kostnaderna 2021 så nära som möjligt, tillsammans med avräkning på fonden.

    Bilagor

  7. Enligt samarbetsavtalet för Sydnärkes kommunalförbund är ett mål att kommunerna ska ha en gemensam avfallstaxa. Tidigare har vissa mindre justeringar i taxornas uppbyggnad i kommunerna gjorts sedan kommunalförbundet bildades i syfte att få likartade avgifter i kommunerna.

    Sydnärkes kommunalförbunds direktion beslutade den 18 september 2020 att föreslå kommunfullmäktige i Hallsbergs kommun att fastställa ny avfallstaxa för Hallsbergs kommun.

    I bifogat förslag är det en ny taxekonstruktion, med en uppdelning på fast och rörlig del. I förslaget ingår även en höjning av nivån, med 17 procent, för att täcka kostnaderna för den nya återvinningscentralen med Grönt kort.

    Taxorna i Hallsberg kommer då, i stort sett, hamna på samma nivå som taxorna i de övriga kommunerna i Sydnärke redan ligger, efter deras bygge av ny ÅVC.

    Taxekonstruktionen medför att olika procentuella höjningar kan förekomma för olika abonnenter, beroende på hur grundavgift och rörlig avgift påverkar den enskildes abonnemangsavgift.

    Bilagor

  8. Sydnärkes kommunalförbund har tagit fram ett förslag på en ny gemensam renhållningsordning för samtliga medlemskommunerna för perioden 2021-2025. Enligt 41 § i miljöbalken ska varje kommun ta fram en renhållningsordning som ska antas av kommunfullmäktige. Renhållningsordningen ska innehålla en avfallsplan och de föreskrifter som kommunen har tagit fram om avfallshantering.

    Bilagor

  9. Hallsbergs kommun ska vara ett hållbart samhälle. VA-planen säkerställer detta mål då den hanterar samhällets tillgång till dricksvatten- och avloppsvattenhantering. VA-planen består av en nulägesöversikt gällande vatten- och avloppshanteringen, av kommunens policy gällande dessa frågor samt delplaner med åtgärder och prioriteringar. Översikten togs fram våren 2020. Delplanerna utgår från en kartläggning av nuläget i kommunen och en VA-policy. Framtagandet av VA-planen baseras på Havs- och vattenmyndighetens rapport Vägledning för kommunal VA-planering.

    Bilagor

  10. Enligt Kommunallagen 11 kap § 5 skall kommuner varje år upprätta en budget för nästa kalenderår (budgetår). Av samma kapitel § 8-11 framgår budgetprocessen. Budgeten ska fastställas av kommunfullmäktige före november månads utgång.

    Kommunfullmäktige fastställde 2020-06-15 gemensamma planeringsförutsättningar 2021-2023, i beslutet ingick ekonomiska ramar för nämnderna, resultatbudget samt en översiktlig investeringsbudget. Ekonomiavdelningen har sammanställt driftbudgeten, resultatbudgeten, balansbudgeten och reviderat investeringsbudgeten, samt uppdaterat budgetförutsättningarna. Förslag till Mål och Budget för 2021 samt flerårsplaner för 2022 och 2023 överlämnas till kommunstyrelsen.

    Bilagor

  11. Region Örebro län har från och med den 1 januari 2012 det ekonomiska ansvaret för den regionala kollektivtrafiken och blev från samma tidpunkt kollektivtrafikmyndighet för Örebro län.

    För det utökade kostnadsåtagandet blev Region Örebro län (dåvarande Örebro Läns Landsting) kompenserade vi skatteväxling. Skatteväxlingen innebar att Region Örebro län höjde utdebiteringen med 34 öre och länets kommuner sänkte utdebiteringen i motsvarande grad.

    Senare konstaterades det att skatteväxlingen blev 2-3 öre för hög. Från 2013 tillämpas därför en reglering genom att Region Örebro län lämnar en allmän rabatt på 36 % av ersättningen för gymnasiekorten (såväl för tätorts- som landsbygdsboende elever). Rabatten omfattar länets samtliga kommuner och tillämpningen gäller tills eventuell annan överenskommelse träffas mellan Region Örebro län och kommunerna. En ny justerad överenskommelse har föreslagits på hur tillämningen av den ekonomiska justeringen ska ske.

    Ekonomidirektörer/-chefer i regionen och länets kommuner har diskuterat frågan och har enhälligt kommit fram till att skatteunderlagets tillväxt bättre speglar värdet av förändringen av den för höga skatteväxlingen än utvecklingen av kommunernas köp av gymnasiekort i kollektivtrafiken.

    För att beräkna värdet av regleringen föreslås att det totala beloppet räknas upp årsvis som skatteunderlagets tillväxt på länsnivå. Därtill läggs innevarande års februariprognos från SKR för skatteunderlagstillväxten. Det innebär att reglering bör kunna ske efter februaris utgång respektive år.

    Därefter görs en fördelning av länsbeloppet till respektive kommun baserat på andel invånare per senaste årsskifte. Kommande år görs en avstämning av senaste års faktiska uppräkning mot den prognos som använts.

    När den ursprungliga regleringen från år 2013 räknas upp med skattekraftens tillväxt i länet blir ökningen 19,3 procent till och med år 2020. Det motsvarar 20 435 tkr som fördelas utifrån invånarantal.

    Bilagor

  12. Sydnärkekommunerna har gemensamt tagit fram förslag på nya reglementen och överenskommelser för alla gemensamma nämnder. Ändringarna innebär att reglementen och överenskommelser får en likformig utformning i Sydnärke. Ett reviderat reglemente för Sydnärkes IT-nämnd antogs av de samverkande kommunerna under hösten 2019. Förslaget till överenskommelse återremitterades för ytterligare beredning på grund av bland annat kostnadsfördelningsprinciperna som nu är ändrade till detta förslag. Förslag till överenskommelse har behandlats av Sydnärkes IT-nämnd den 8 september 2020.

    Bilagor

  13. Sydnärkekommunerna har gemensamt tagit fram förslag på nya reglementen och överenskommelser för alla gemensamma nämnder. Ändringarna innebär att reglementen och överenskommelser får en likformig utformning i Sydnärke. Ändringarna innehåller också förtydliganden och kompletteringar i förhållande till nuvarande, vilka för lönenämndens del bland annat innebär att ordförandeskapet föreslås vara stadigvarande i Kumla kommun med ett roterande vice ordförandeskap för resterande samverkanskommuner. Förslag till reglemente och överenskommelse har behandlats av Sydnärkes lönenämnd den 16 september 2020.

    Bilagor

  14. Sydnärkekommunerna har gemensamt tagit fram förslag på nya reglementen och överenskommelser för alla gemensamma nämnder. Ändringarna innebär att reglementen och överenskommelser får en likformig utformning. Ändringarna innehåller också förtydliganden och kompletteringar i förhållande till nuvarande, vilka för taxe- och avgiftsnämndens del bland annat innebär ett fortsatt stadigvarande ordförandeskap för Hallsbergs kommun men med ett roterande vice ordförandeskap för resterande samverkanskommuner samt förtydligande kring nämndens uppgifter. Förslag till reglemente och överenskommelse har behandlats av taxe- och avgiftsnämnden 30 september 2020.

    Bilagor

  15. Motionären har inkommit med yrkande avseende framtagande av en klimatomställningsplan för att öka fokus på kommunens klimatarbete. Planen föreslås innehålla bl.a. en koldioxidbudget, energieffektivisering och hållbar matproduktion. Syftet med planen är att kommunen ska göra sin del för att målet om högst 1,5 grader global uppvärmning ska nås.

    Bilagor

  16. Ulrika Björklund, Moderaterna, har lämnat in en motion gällande krav på registerkontroll vid anställning av personal som arbetar med utsatta grupper. Motionen väcktes i fullmäktige 2019-11-25.

    Motionärens yrkande är att: Hallsbergs kommun omgående ska införa samma rutin med utdrag ur belastningsregistret som idag tillämpas enligt lag vid anställning av personal som ska arbeta med eller i anslutning till barn, till att inom kommunen också krävas vid anställning av personal som arbetar med eller i anslutning till andra utsatta personer, oavsett o mdet är barn, äldre, funktionshindrade eller personer som på annat sätt befinner sig i beroendeställning.

    Kommunstyrelseförvaltningen har berett motionen. Yttrande har begärts in från social- och arbetsmarknadsförvaltningen.

    Bilagor

  17. Kommundirektörens rapport presenteras muntligt på sammanträdet och rapporten bifogas sedan protokollet.

  18. Ekonomichefen föredrar ärendet muntligt på sammanträdet. Ekonomisk rapport för januari till oktober finns bifogad i handlingarna.

    Bilagor

  19. Inga delegationsbeslut har anmälts inför kommunstyrelsens sammanträde.

  20. Inkomna meddelanden till kommunstyrelsen.

    Bilagor

  21.   21

    Övrigt

  22.   22

    Sammanträdets avslutning

    1. Ordförande förklarar sammanträdet öppnat.
    2. Ordförande utför upprop, närvarolistan framgår av protokollets framsida.
    3. Torbjörn Appelqvist (M) väljs att, tillsammans med ordförande, justera protokollet den 11 november kl. 09:00.
    4. Föredragningslistan fastställs enligt vad som följer av detta protokoll.

  2. I 2021 års budget för drift- och servicenämnden finns 890 tkr avsatt för bidrag till enskilda vägar, det vill säga de enskilda vägar i kommunen som även får statligt bidrag. Budgeten ska sedan enligt dagens beräkningsmodell fördelar på de olika vägklasserna.

    Nytt förslag till beräkningsmodell är att summan istället fördelas jämt över den totala väglängden som är ca 320 000 meter. Ersättningen blir då 2,78 kr per meter väg, exklusive särskilt bidrag. Om 35 tkr av 890 tkr avsätts för särskilda bidrag 2021 blir ersättningen 2,67 kr per meter väg.

    Bilagor

  3. Taxa för bygglov och strandskyddsdispens antogs av kommunfullmäktige 2018-12-17, § 115 och började gälla 2019-01-01. Drift- och serviceförvaltningen har därefter utvärderat taxan och kommit fram till att den behöver revideras bland annat för att bli mer rättvisande vad gäller tidsåtgång för de olika åtgärderna. Förvaltningen kommer att fortsätta utvärdera taxan för att den ska fortsätta vara så bra som möjligt.

    Taxan har justerats gällande tidsåtgång, intervaller för ytor och ett förtydligande har gjorts avseende vad som menas med en befintlig altan.

    Bilagor

  4. Drift- och serviceförvaltningen föreslår att drift- och servicenämndens taxa inom miljöområdet kompletteras med en fast avgift för tillsyn av små avlopp i samband med inventering, och att taxan uppdateras med lagrumshänvisningar till nya avfallsförordningen.

    Bilagor

  5. Drift- och serviceförvaltningen ser ett behov av att förtydliga vem som tar ut avgifter gällande transportdispenser för breda, långa och tunga fordon.

    När en transport sker helt inom Hallsbergs kommun, skickas ansökan till kommunen och handläggning sker där. För det tar Hallsbergs kommun ut avgifter enligt bilagd taxa. I de fall transporten går genom flera kommuner handläggs ansökan av Trafikverkets regionkontor i den region där transporten startar som då också tar ut avgiften för ansökan.

    Bilagor

  6. Kommunfullmäktige beslutar årligen om VA-taxa för kommunen.

    Drift- och serviceförvaltningen föreslår att för år 2021 höja VA-taxan samt att till år 2022 ta fram ett helt nytt förslag på VA-taxa i enlighet med beräkningsmodellen som Svenskt vatten tillämpar. VA-taxan föreslås att för 2021 höjas med 3 % för att täcka kostnaderna 2021 så nära som möjligt, tillsammans med avräkning på fonden.

    Bilagor

  7. Enligt samarbetsavtalet för Sydnärkes kommunalförbund är ett mål att kommunerna ska ha en gemensam avfallstaxa. Tidigare har vissa mindre justeringar i taxornas uppbyggnad i kommunerna gjorts sedan kommunalförbundet bildades i syfte att få likartade avgifter i kommunerna.

    Sydnärkes kommunalförbunds direktion beslutade den 18 september 2020 att föreslå kommunfullmäktige i Hallsbergs kommun att fastställa ny avfallstaxa för Hallsbergs kommun.

    I bifogat förslag är det en ny taxekonstruktion, med en uppdelning på fast och rörlig del. I förslaget ingår även en höjning av nivån, med 17 procent, för att täcka kostnaderna för den nya återvinningscentralen med Grönt kort.

    Taxorna i Hallsberg kommer då, i stort sett, hamna på samma nivå som taxorna i de övriga kommunerna i Sydnärke redan ligger, efter deras bygge av ny ÅVC.

    Taxekonstruktionen medför att olika procentuella höjningar kan förekomma för olika abonnenter, beroende på hur grundavgift och rörlig avgift påverkar den enskildes abonnemangsavgift.

    Bilagor

  8. Sydnärkes kommunalförbund har tagit fram ett förslag på en ny gemensam renhållningsordning för samtliga medlemskommunerna för perioden 2021-2025. Enligt 41 § i miljöbalken ska varje kommun ta fram en renhållningsordning som ska antas av kommunfullmäktige. Renhållningsordningen ska innehålla en avfallsplan och de föreskrifter som kommunen har tagit fram om avfallshantering.

    Bilagor

  9. Hallsbergs kommun ska vara ett hållbart samhälle. VA-planen säkerställer detta mål då den hanterar samhällets tillgång till dricksvatten- och avloppsvattenhantering. VA-planen består av en nulägesöversikt gällande vatten- och avloppshanteringen, av kommunens policy gällande dessa frågor samt delplaner med åtgärder och prioriteringar. Översikten togs fram våren 2020. Delplanerna utgår från en kartläggning av nuläget i kommunen och en VA-policy. Framtagandet av VA-planen baseras på Havs- och vattenmyndighetens rapport Vägledning för kommunal VA-planering.

    Bilagor

  10. Enligt Kommunallagen 11 kap § 5 skall kommuner varje år upprätta en budget för nästa kalenderår (budgetår). Av samma kapitel § 8-11 framgår budgetprocessen. Budgeten ska fastställas av kommunfullmäktige före november månads utgång.

    Kommunfullmäktige fastställde 2020-06-15 gemensamma planeringsförutsättningar 2021-2023, i beslutet ingick ekonomiska ramar för nämnderna, resultatbudget samt en översiktlig investeringsbudget. Ekonomiavdelningen har sammanställt driftbudgeten, resultatbudgeten, balansbudgeten och reviderat investeringsbudgeten, samt uppdaterat budgetförutsättningarna. Förslag till Mål och Budget för 2021 samt flerårsplaner för 2022 och 2023 överlämnas till kommunstyrelsen.

    Bilagor

  11. Region Örebro län har från och med den 1 januari 2012 det ekonomiska ansvaret för den regionala kollektivtrafiken och blev från samma tidpunkt kollektivtrafikmyndighet för Örebro län.

    För det utökade kostnadsåtagandet blev Region Örebro län (dåvarande Örebro Läns Landsting) kompenserade vi skatteväxling. Skatteväxlingen innebar att Region Örebro län höjde utdebiteringen med 34 öre och länets kommuner sänkte utdebiteringen i motsvarande grad.

    Senare konstaterades det att skatteväxlingen blev 2-3 öre för hög. Från 2013 tillämpas därför en reglering genom att Region Örebro län lämnar en allmän rabatt på 36 % av ersättningen för gymnasiekorten (såväl för tätorts- som landsbygdsboende elever). Rabatten omfattar länets samtliga kommuner och tillämpningen gäller tills eventuell annan överenskommelse träffas mellan Region Örebro län och kommunerna. En ny justerad överenskommelse har föreslagits på hur tillämningen av den ekonomiska justeringen ska ske.

    Ekonomidirektörer/-chefer i regionen och länets kommuner har diskuterat frågan och har enhälligt kommit fram till att skatteunderlagets tillväxt bättre speglar värdet av förändringen av den för höga skatteväxlingen än utvecklingen av kommunernas köp av gymnasiekort i kollektivtrafiken.

    För att beräkna värdet av regleringen föreslås att det totala beloppet räknas upp årsvis som skatteunderlagets tillväxt på länsnivå. Därtill läggs innevarande års februariprognos från SKR för skatteunderlagstillväxten. Det innebär att reglering bör kunna ske efter februaris utgång respektive år.

    Därefter görs en fördelning av länsbeloppet till respektive kommun baserat på andel invånare per senaste årsskifte. Kommande år görs en avstämning av senaste års faktiska uppräkning mot den prognos som använts.

    När den ursprungliga regleringen från år 2013 räknas upp med skattekraftens tillväxt i länet blir ökningen 19,3 procent till och med år 2020. Det motsvarar 20 435 tkr som fördelas utifrån invånarantal.

    Bilagor

  12. Sydnärkekommunerna har gemensamt tagit fram förslag på nya reglementen och överenskommelser för alla gemensamma nämnder. Ändringarna innebär att reglementen och överenskommelser får en likformig utformning i Sydnärke. Ett reviderat reglemente för Sydnärkes IT-nämnd antogs av de samverkande kommunerna under hösten 2019. Förslaget till överenskommelse återremitterades för ytterligare beredning på grund av bland annat kostnadsfördelningsprinciperna som nu är ändrade till detta förslag. Förslag till överenskommelse har behandlats av Sydnärkes IT-nämnd den 8 september 2020.

    Bilagor

  13. Sydnärkekommunerna har gemensamt tagit fram förslag på nya reglementen och överenskommelser för alla gemensamma nämnder. Ändringarna innebär att reglementen och överenskommelser får en likformig utformning i Sydnärke. Ändringarna innehåller också förtydliganden och kompletteringar i förhållande till nuvarande, vilka för lönenämndens del bland annat innebär att ordförandeskapet föreslås vara stadigvarande i Kumla kommun med ett roterande vice ordförandeskap för resterande samverkanskommuner. Förslag till reglemente och överenskommelse har behandlats av Sydnärkes lönenämnd den 16 september 2020.

    Bilagor

  14. Sydnärkekommunerna har gemensamt tagit fram förslag på nya reglementen och överenskommelser för alla gemensamma nämnder. Ändringarna innebär att reglementen och överenskommelser får en likformig utformning. Ändringarna innehåller också förtydliganden och kompletteringar i förhållande till nuvarande, vilka för taxe- och avgiftsnämndens del bland annat innebär ett fortsatt stadigvarande ordförandeskap för Hallsbergs kommun men med ett roterande vice ordförandeskap för resterande samverkanskommuner samt förtydligande kring nämndens uppgifter. Förslag till reglemente och överenskommelse har behandlats av taxe- och avgiftsnämnden 30 september 2020.

    Bilagor

  15. Motionären har inkommit med yrkande avseende framtagande av en klimatomställningsplan för att öka fokus på kommunens klimatarbete. Planen föreslås innehålla bl.a. en koldioxidbudget, energieffektivisering och hållbar matproduktion. Syftet med planen är att kommunen ska göra sin del för att målet om högst 1,5 grader global uppvärmning ska nås.

    Bilagor

  16. Ulrika Björklund, Moderaterna, har lämnat in en motion gällande krav på registerkontroll vid anställning av personal som arbetar med utsatta grupper. Motionen väcktes i fullmäktige 2019-11-25.

    Motionärens yrkande är att: Hallsbergs kommun omgående ska införa samma rutin med utdrag ur belastningsregistret som idag tillämpas enligt lag vid anställning av personal som ska arbeta med eller i anslutning till barn, till att inom kommunen också krävas vid anställning av personal som arbetar med eller i anslutning till andra utsatta personer, oavsett o mdet är barn, äldre, funktionshindrade eller personer som på annat sätt befinner sig i beroendeställning.

    Kommunstyrelseförvaltningen har berett motionen. Yttrande har begärts in från social- och arbetsmarknadsförvaltningen.

    Bilagor

  17. Kommundirektörens rapport presenteras muntligt på sammanträdet och rapporten bifogas sedan protokollet.

    Bilagor

  18. Ekonomichefen föredrar ärendet muntligt på sammanträdet. Ekonomisk rapport för januari till oktober finns bifogad i handlingarna.

    Bilagor

  19. Inga delegationsbeslut har anmälts inför kommunstyrelsens sammanträde.

  20. Inkomna meddelanden till kommunstyrelsen.

    Bilagor

  21. Kommunstyrelsen diskuterar frågan kring digitalt/fysiskt deltagande på kommunstyrelsens sammanträden under den fortsatta pandemin.

  22. Ordförande tackar för sammanträdet och avslutar detsamma.

Vi använder cookies på denna webbplats för att förbättra din användarupplevelse.